2019-08-28 10:18:33
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廊坊全力推動工業和民營經濟高質量發展

2019年08月28日 10:18:33來源: 河北日報

  出臺含金量高、針對性較強的“39+8”政策支持措施

  廊坊全力推動工業和民營經濟高質量發展

  今年以來,廊坊市出臺一系列高含金量的政策,支持工業企業和民營經濟轉型升級,實現高質量發展。這是精雕數控機床制造有限公司。通訊員 高振永攝

  在固安縣市民服務中心內,工作人員為群眾講解二維碼辦事流程。通訊員 門叢碩攝

  新時代加快建設經濟強市美麗廊坊

  對符合條件的工業技改項目,單個項目最高補助500萬元;對新認定的市級“互聯網+”制造業試點示范項目,市級最高補助50萬元……近日,廊坊市推出“39+8”政策體系,全力推動工業和民營經濟轉型升級高質量發展。

  民營經濟是廊坊經濟的主力軍、壓艙石,廊坊長期以來高度重視工業和民營經濟的發展,近日更是出臺《大力支持工業和民營經濟高質量發展的若干政策措施》和《關于促進工業轉型升級高質量發展的八項強化措施》,著力破解影響工業和民營經濟發展的瓶頸問題,激發企業創新活力,持續優化發展環境,進而加快推動工業和民營經濟轉型升級,實現高質量發展。

  據介紹,《大力支持工業和民營經濟高質量發展的若干政策措施》中,包含了支持企業融資發展、減輕企業稅費負擔、降低企業要素成本、支持企業科技創新、大力優化營商環境等7個方面39項含金量高、針對性較強的支持政策。廊坊市政府相關負責人介紹,加上《關于促進工業轉型升級高質量發展的八項強化措施》,廊坊此次推出的“39+8”政策體系,著眼長遠發展與紓解當前難題相結合,將有效緩解工業和民營企業融資難、轉型難、盈利難、創業難等問題,全面提升廊坊創新發展、綠色發展、高質量發展水平。

  千方百計降低成本,“真金白銀”支持企業發展

  廊坊民營市場主體近37萬戶,占市場主體總數的97.9%,貢獻了全市72%以上的GDP、90%以上的財政稅收、93%以上的農村居民收入和95%以上的城鎮勞動就業。但民營企業融資難、融資貴,企業發展成本高、利潤低等問題,始終困擾著民營經濟高質量發展。

  在《大力支持工業和民營經濟高質量發展的若干政策措施》中,廊坊市從支持企業融資發展、減輕企業稅費負擔、降低企業要素成本等方面,出臺了16條支持政策,千方百計破解企業融資難、融資貴,降低企業成本,拿出更多“真金白銀”為企業轉型升級、高質量發展助力。

  在支持企業融資方面,廊坊市從鼓勵企業上市融資、支持企業發債融資、加大對民營企業信貸支持、落實小微企業信貸普惠計劃、落實再貸款再貼現政策、完善融資擔保體系、設立紓困發展基金、規范銀行信貸行為等方面出臺一攬子政策,破解融資難、融資貴。在境內外主板、中小板、創業板首發上市的企業,可一次性獲得300萬元獎勵;對在“新三板”成功掛牌的企業,給予一次性100萬元獎勵;對在石家莊股權交易所成功掛牌的企業,一次性獎勵50萬元。

  廊坊市還按照市場化、法治化原則,以重點骨干企業為主,聯合金融機構設立民營企業紓困發展基金,幫助產品有市場、發展前景好,但遇到短期流動性風險的企業渡過階段性困難。他們還積極鼓勵銀行業金融機構積極開展特許經營權、政府采購合同、收費權、知識產權等抵質押貸款業務,探索開展工業廠房按揭貸款、“高新貸”“政采貸”“招標貸”等更加高效便捷的信貸業務。另外,安排續貸周轉資金1.5億元,為全市符合條件的規上工業企業和重點培育的規下工業企業提供續貸周轉服務。

  從落實增值稅政策、所得稅政策、其他稅收政策和清理規范涉企收費等入手,廊坊市全面減輕企業稅費負擔。落實省設立的涉及企業行政事業性零收費政策措施,動態調整政府定價經營服務性收費目錄和標準,合理調整省授權市政府定價的保留項目收費標準,確保收費項目“只減不增”、標準“只降不增”。

  降低企業要素成本,廊坊市從降低企業用地成本、用人成本、用能成本和物流成本入手,在符合控制性詳細規劃和安全要求,不改變工業土地用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

  初步測算,《大力支持工業和民營經濟高質量發展的若干政策措施》中,涉及市級財政資金1.67億元;《關于促進工業轉型升級高質量發展的八項強化措施》,涉及市級財政資金2.5億元,越來越多的“真金白銀”將投向工業和民營企業轉型升級、高質量發展。

  全力支持科技創新和轉型升級,助力企業做大做強

  強化創新驅動,加快建設創新之城、科技之城,是廊坊的堅定選擇。在“39+8”政策體系中,廊坊從培育壯大創新主體、加快創新平臺建設、支持創新載體建設、支持企業研發投入、促進發明專利提升、鼓勵開發新產品和落實人才引進政策等方面,全力支持企業科技創新。同時,對鼓勵企業做大做強、支持企業技術改造、發展智能制造、質量品牌建設和工業用地“二次開發”等政策進行了具體細化,全力支持企業轉型升級。

  對新認定的高新技術企業市級給予20萬元獎補;對再次通過認定的高新技術企業給予20萬元獎補;對整體遷入的高新技術企業,直接享受省市有關支持政策。實施“專精特新”中小企業培育行動,市級給予每家企業一次性獎補資金10萬元。

  加快創新平臺建設,廊坊市對新認定的國家級和省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究中心、企業技術中心等,市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵;對新認定的國家級、省級科技企業孵化器,市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

  對符合條件的工業技改項目,按實際完成設備投資的20%,由市級給予一次性補助,單個項目最高補助500萬元;對新認定的省級和市級智能制造示范試點項目(數字化車間、智能標桿企業、智能制造示范園區),市級分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵;對新認定的市級“互聯網+”制造業試點示范項目,市級按照項目建成后實際投資額的20%給予一次性補助,最高50萬元;對新認定的省級、市級上云示范企業,市級按照企業上云當前有效合同的年服務費(最長不超過12個月)的20%給予一次性補貼,最高5萬元……

  “此次推出的創新性支持措施,有些在全省尚屬首家。”廊坊市工信局綜合規劃科科長黨國振說。

  打造流程最優、時限最短、成本最低、服務最好的營商環境

  廊坊市全力打造流程最優、時限最短、成本最低、服務最好的營商環境,提升高質量發展的核心競爭力。此次最新出臺的“39+8”政策體系,廊坊從壓縮審批時間、改革審批制度、規范執法行為、提供高效服務、維護公平競爭、清理涉企欠款、保護合法權益、營造輿論氛圍等方面做出詳細規定,力爭為企業提供最優營商環境,助力工業和民營經濟創新發展、綠色發展、高質量發展。

  為企業發展提供高效服務,廊坊市實行領導包聯制度,深入開展“雙創雙服”行動,市縣四套班子領導直接聯系民營企業,對企業存在的困難全面摸底、建立清單、合力解決;推行政務服務事項網上可辦,到2019年底,實現市級政務服務事項90%、縣級70%網上可辦,實現網上申報、受理、辦理、反饋全程在線。

  在改革審批制度方面,他們明確在省級以上開發區推行“區域環評+負面清單”制度,對負面清單以外的且只需編制環境影響報告的建設項目,實施備案登記制度,不再審批;探索試行新批工業用地“標準地”制度,土地出讓時明確地塊的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等標準和操作指引,經“一窗受理”后,審批單位直接作出審批決定,建成后按照既定標準與法定條件驗收。

  維護公平競爭,廊坊市鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革,落實公平競爭審查制度,全面清理和廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定,從嚴查處利用壟斷協議、濫用市場支配地位等經營者壟斷案件。

  清理涉企欠款,該市全面清理各級政府及所屬機構和國有企事業單位拖欠民營企業賬款,依法依規限時清零;嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責;大力清理規范工程建設領域保證金,大幅提升商業債務違約成本。

  保護民營企業合法權益,廊坊市嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪,妥善處理民營企業歷史上生產、融資、交易等活動中的不規范行為。同時,依法慎用查封、扣押、凍結等措施,建立辦理涉企業家案件綠色通道,積極開展涉黨政機關執行清積專項行動,幫助合法產權受侵害企業家追回損失,保障民營企業勝訴權益得以及時實現。(記者孟憲峰)

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[作者: 孟憲峰  責任編輯: 袁麗娜 ]
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