2020-01-23 08:55:33
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新興“航空城”,向著未來起飛

2020年01月23日 08:55:33來源: 河北日報

  1月16日,北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區“3+13”規劃體系進行批前公示,這是規劃中的航企物流企業運營區鳥瞰圖。 (由廊坊市自然資源和規劃局信息公開平臺提供)

  客商在參觀廊坊臨空經濟區沙盤。 河北日報通訊員 賈 珺攝

  開欄的話

  2019年9月25日,地跨京冀兩地的北京大興國際機場正式投運。作為京津冀協同發展的重大標志性工程,北京大興國際機場將成為國家發展的新動力源。北京大興國際機場臨空經濟區規劃面積150平方公里,其中北京大興片區50平方公里,廊坊片區100平方公里。臨空經濟區廊坊片區內,還設立了10平方公里的自貿試驗區。

  當前,臨空經濟區廊坊片區及自貿試驗區規劃建設加速推進,不僅成為京津冀協同發展的重要平臺和示范區,更是廊坊的新增長極、擴大對外開放的新窗口。河北日報今起開設《空港瞭望——北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區建設進行時》專欄,聚焦該片區發展動態,跟蹤報道其在規劃設計、制度優化、招商引資、項目建設等方面的創新舉措、先進經驗,為臨空經濟區構建新時代廊坊改革開放、創新發展的新高地營造良好的輿論氛圍。

  深冬時節,天寒地凍,地處京廊交界的廣陽區萬莊鎮草廠村卻分外熱鬧。挖掘機陣陣轟響,工人往來穿梭——這里是北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區(以下簡稱廊坊臨空經濟區)起步區,與大興機場直線距離10公里。

  廊坊發展臨空經濟的引擎,從這里發動。2019年10月26日,南航華北培訓基地、河北臨空經濟產業發展智庫(卡薩達智庫)、新奧中央研究院科創基地、航企生活保障基地、臨空服務中心、廊坊臨空經濟區起步區2019年市政路網及配套基礎設施工程等首批6個重點項目集中開工,項目總投資149.58億元。

  時隔3個月,工地指揮部的箱式板房已裝修完畢,臨空服務中心正在開挖基槽,廠區里的臨時路正在緊張鋪設中。

  一座新興的“航空城”,正款款向人們走來。

  京冀間、機場邊,“航空城”呼之欲出

  站在廊坊臨空經濟區起步區建筑工地上,向西南望去,一架飛機騰空而起。“機場的航班一天天增多,我們的小鄉村正慢慢長成‘大都市’!”草廠村村委會主任朱倫俊告訴筆者,這里過去是一片莊稼地,村里祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”。

  “除了種地,大部分村民常年出外打工。大興機場一通航,村里很多人都在機場找到了新工作!”朱倫俊說,“我們的回遷樓就建在服務中心北邊,將來這里比市中心還要繁華!”

  在廊坊臨空經濟區管委會大廳的沙盤上,未來的“航空城”呼之欲出——地處京津雄核心區域的廊坊臨空經濟區,將建成以大興機場為樞紐的高效交通網絡,集聚高端臨空經濟和創新產業,建立多元共享的公共服務保障體系……

  大興機場是首都的重大標志性工程,是國家發展新的動力源。隨著河北自由貿易試驗區正式掛牌和綜合保稅區的即將獲批,特別是大興機場正式投運,臨空經濟區已從規劃轉為全面實施的重要階段。

  “世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”——在北京市和我省正式批復的《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃(2019—2035年)》中,這16個字預示著這片區域未來的不平凡。

  “國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區”——這是北京大興國際機場臨空經濟區的總體定位。到2025年,這里將初步形成京冀共建共管、經濟社會穩定、產業高端、交通便捷、生態優美的現代化綠色臨空經濟區。

  美好的藍圖基于對臨空經濟發展的現實考量。“機場已經成為全球生產和商業活動的重要節點……隨著越來越多的企業在機場以及交通走廊周圍集聚,一種新型的城市出現了——航空城。”被譽為“全球空港經濟之父”的美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達在其著述《航空大都市》中曾說道。

  以大興機場為圓心,1小時公路圈覆蓋7000萬人口,兩小時高鐵圈覆蓋1.34億人口……“從實踐來看,臨空經濟區能夠帶來大量的人流、物流、資金流,吸引高附加值的臨空產業入駐。一定要利用好大興機場的機遇,盡快把機場周邊建設成宜居宜業、充滿活力的航空大都市。”去年5月,約翰·卡薩達來廊參加5·18經洽會時,對廊坊乃至我省的發展充滿期待。

  “當前,臨空經濟區廊坊片區及自貿試驗區規劃建設加速推進,不僅成為京津冀協同發展的重要平臺和示范區,更是廊坊新的增長極和擴大對外開放的新窗口。”廊坊市委書記馮韶慧介紹,廊坊將高質量建設臨空經濟區,努力構建新時代廊坊改革開放、創新發展的新高地。

  高起點、外向型,“臨空經濟區”對標全球先進

  在廊坊臨空經濟區規劃建設部,副部長郝克耕對著一張交通區位圖,目光停留在一條藍色虛線標注的規劃對外聯系道路——“禮賢連接線”上。

  “這條路是與北京對接的重要通道,由于北京方面的路由變動,我們也要相應做出調整。”郝克耕說,臨空經濟區建設剛剛起步,如同一張白紙,前期的規劃設計尤其重要,必須把每個要素想全想細,一旦設計有缺憾,會給將來造成不可估量的損失。

  150平方公里的北京大興國際機場臨空經濟區,其中100平方公里位于廊坊境內。而這其中,建設用地面積46.78平方公里,其他53.22平方公里全部為生態用地。如何讓這片寸土寸金的區域發揮最大的效益,廊坊多方求解。

  對標雄安新區,廊坊委托中規院聯合國內多家優秀設計咨詢團隊,成立規劃編制工作指揮部和推進專班,全力做好廊坊臨空經濟區“1+3+13”規劃體系編制工作。目前,北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃已與北京聯合發布,3個控制性詳細規劃以及13個專項規劃正在審批中。

  正在建設中的臨空服務中心北側,一條全長2.4公里的裝配式道路正在鋪設中。“這條路可快速裝拆,循環利用,借鑒了雄安新區建設經驗。”工程負責人告訴筆者。

  “臨空經濟區建設的高起點,體現在每一條道路、每一棟建筑、每一個項目建設上。”規劃建設部工作人員石磊打開《廊坊臨空區道路總體設計方案》,告訴筆者其中僅“排水”一章就修改了無數次。

  “廊坊不僅對照北京臨空片區進行了高標準的雨污管道設計,還系統地測算出再生水利用率,用于環境用水、生態補水及沖廁。”石磊說,如此細致嚴謹的規劃設計,在一般的市政基礎設施建設中少見。

  按照北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃,臨空經濟區的產業發展總體定位是“三區四集群”,即航空物流區、科技創新區、服務保障區,以及航空物流產業集群、科技創新創業集群、服務保障產業集群、高端服務業產業集群四大集群。其中廊坊片區包含52平方公里的航空物流區,位于廣陽區境內;48平方公里的科技創新區,位于固安和永清境內。

  對標全球先進地區,力求京冀規劃“一張圖”,廊坊積極借助外腦作用,組織波士頓咨詢公司、卡薩達研究院、深圳前海創新研究院等智庫,精準聚焦構建外向型臨空指向性的高端高新產業集群,進一步深化廊坊臨空經濟區產業發展和實施路徑研究,目前已拿出初步方案。

  “波士頓咨詢公司是世界領先的商業戰略咨詢機構,它的全球視野和海量信息是地方政府難以比擬的。同時,波士頓也是北京大興機場大興片區聘請的咨詢公司,因此對廊坊的規劃更有針對性,與大興實現功能錯位互補。”廊坊臨空經濟區招商和政策研究部副部長王志信說。

  產業準入指導與負面清單管理相結合,廊坊根據臨空經濟區空間布局和產業定位,精準確定五大類53小類鼓勵性目錄,12門類63條具體管控措施,明確發展重點、控制標準、供地模式、退出方式等,并詳細規定了各類產業起步階段的投資強度,全面提高入區項目的含金量。

  只爭朝夕,不負韶華。“我們要切實擔起主體責任、歷史責任,實施清單化管理、開放式建設、市場化運作,確保盡快形成塔吊林立、熱火朝天的建設局面。”馮韶慧表示,廊坊將舉全市之力打造宜居宜業的“航空城”,在京津冀協同發展中作出“廊坊貢獻”。(記者 解麗達 霍相博 通訊員 尹皓倫)

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[作者: 解麗達 霍相博  責任編輯: 袁麗娜 ]
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