2019-08-28 10:20:56
> 正文

秦皇岛海港区推进火车站周边片区拆迁征收记

2019年08月28日 10:20:56来源: 河北日报

  旧城改造“硬骨头”是这样啃下来的——秦皇岛海港区推进火车站周边片区拆迁征收记

  6月27日至30日,秦皇岛市海港区对范家店村最后18处房屋实施拆除,共拆除违建15489平方米。从此,范家店将彻底告别脏?#20063;睿?#32763;开新篇章。

  2018年10月2日,范家店村征收圆满结束,共完成征收宅基地452处。从启动模拟征收到村民签约,仅仅用了75天。

  从2017年4月成立范家店征拆指挥部,到2018年10月征收结束,历时18个月。

  从2002年第一次启动整村拆迁到2018年征收成功,经历了整整17年的等待。

  17年的等待,18个月的坚守,75天的攻坚,彻底改变了范家店村脏?#20063;?#30340;面貌,也让这个旧城改造“征收第一?#36873;北?#25915;克。

  启动拆迁改造,让旧城区居民共享城市繁华

  范家店村紧邻秦皇岛火车站及长途客运站,其地理位置的重要性和城市形象的窗口特征不言自明。

  从2002年到2017年,有关方面先后6次启动范家店拆迁,?#23478;?#25601;浅告终。

  房上盖楼,房中套房,如同迷宫;侵?#32456;?#36947;,私搭乱建,几无立足之地;垃圾成堆,污水横流,居民苦不堪言;无证经营,小旅店、小餐馆?#33267;ⅲ?#22475;下了巨大的治安和消防隐患……范家店村征拆复杂程度远超出?#35805;?#26087;城改造项目。

  如何破冰、如何推进、如何收官,考验着各级党委、政府的决心和智慧。

  “我们这个村不少都是老房子,电?#38450;?#21270;,住着也?#35805;?#20840;,现在村里私搭乱建严重,入口的路特别窄,过年时候垃圾都运不出去,臭味都往家里飘,做梦都想换个新家。”村民杨保恩说。

  实施拆迁改造,让范家店共享城市繁华,既是范家店村民的热切渴盼,也是全区、全市人民的共同心愿。2015年,秦皇岛市委书记孟祥伟?#20808;我?#22987;,就多次到范家店村明察暗访,要求啃下这块拆迁改造硬骨头。

  整村征收,迫在眉睫。海港区?#25381;?#36864;路,只能勇往直前、背水一?#20581;?016年,秦皇岛市委、市政府将火车站周边片区旧城改造项目?#24418;?#20840;?#23567;?#19968;号工程?#20445;?#28023;港区负责具体征拆工作,全力以赴推进。

  拆违攻坚战率先打响。2016年4月25日,范家店片区第一次集中拆除行动正式展开,南辅路西侧1.6万多平方米的违法建筑轰然倒塌,打响了全区乃至全市集中拆违行动的“第一枪”。2017年5月11日,范家店片区开展第五次集中拆违,短短17天时间,拆除约93.9万平方米违建,体量之大为全区之最……范家店片区先后开展了6次集中拆违行动,累计拆除违建173万平方米,创造了令人瞩目的“范家店速度”。

  秉持“三公”原则,做好群众工作推进征收

  拆违一路?#24443;亍?#21183;如破竹,但征收工作却一再受阻。

  经过几十年的累积,范家店已经成为秦皇岛市区最?#23548;貳?#26368;杂乱、最破败的地?#20581;?#20294;大多数村民都觉得范家店位置特殊,极高的补偿期望与补偿政策形成巨大落差,成为征收工作的一大阻力。

  范家店征收的复?#21360;?#33392;难程度,令范家店征拆指挥部办公?#39029;?#21153;副主任侯?#33322;?#22987;料未及。“分析原因,主要是范家店村?#25381;?#32463;历清宅换证,村民?#35980;?#20986;任何合法?#20013;?#32780;且私搭乱建严重,楼上盖楼,院中?#24615;海?#20986;租经营,获利不菲。这就导致村民诉求与征收政策之间的巨大差距。”

  如何?#33539;?#21512;法补偿面积,成为征收工作的核心点和突破口。

  指挥部多方查找相关批文和不同年度地籍图、影像图等档案资料,终于找到1987年范家店片区土地现状图、1985年范家店片区航拍图、2004年电子现状图,并通过技术手段精确还原了范家店村转为城镇建制时的土地利?#31859;?#20917;,结合入户调查现场测量的数据,作为“清宅换证”的法定依据,得到了村民的普遍认可与信服。

  紧接着,指挥部先后召开6次宅基地认定专题研讨会议,以“清宅换证”确认的面积为基准,在广泛征求村民意见的基础上,本着尊重历史、面对现实、依法确权以及公?#20581;?#20844;正、公开的原则,经过十余?#20013;?#25913;完善,出台并公示了征收补偿方案,实现全体村民对征收政策的最大化认同,征收工作迎来破局之时。

  然而,范家店村?#25381;?#32463;历清宅换证,村民缺乏相关的法律意识,当清宅换证和征地拆迁同时进行时,各种利益诉求和矛盾纠?#33258;?#19968;次让征收工作陷入困?#22330;?/p>

  能不能以最大耐心做通群众的思想工作,争取最大多数村民的认同,考验着指挥部全体成员的决心和意志。

  思想引导,舆论先?#23567;?#25351;挥部通过印发宣传册、张贴公告、召开听证会等方式,不厌其?#36710;?#35762;解征拆政策。

  组织村“两委”班?#21360;?#20826;员、村民代表重点讲,成立宣传小组挨家挨户讲,对上年纪的、接受能力慢的村民一对一讲,针对重点人群集中讲,召开全体村民大会当面讲……座谈会、听证会、咨询会……通过层层宣传,给村民上了深刻的普法课,使征收政策真正深入人心。

  做群众工作必须“实打实”。全体征收工作人员带着感情去工作,像亲人一样替群众着想,同群众心交心。不露面、不让进门的,工作人员就隔着门缝讲、打电话讲,通过亲戚朋友帮着讲;恶言相向、粗话指责的,工作人员不急不恼,拿出十足的耐?#27169;?#24515;平气和地解释;对政策不理解,提出各种?#23460;?#30340;,工作人员逐条逐字解读,反复讲解,直到群众弄懂弄通为止。

  春风化雨、润物无声。通过政策法律宣讲,指挥部了解了群众的诉求,解开了群众的困惑,换来了群众的信任。

  “以前不了解拆迁政策,村里传的都是各?#20013;?#36947;消息,这回通过宣传,了解了政策,心里有底了。”村民们纷纷表示愿意签字,配合政府征收工作,许多村民还成为依法依规征收的宣传员。

  ?#35805;?#23610;子?#24247;?#24213;,让群众心里明白敞亮

  征收工作也是一项群众工作。一些邻里纠?#20303;⑸难?#20914;突、家庭矛盾和财产分割争执等问题,极易因拆迁而触发或激化,导?#20081;?#37096;分村民签约交房被迫搁置。内部矛盾?#35980;?#21040;化解,签约交房就无法实现。?#28304;耍?#25351;挥部不仅?#30422;?#24459;师免费提供专业的法律支持,而?#39029;?#35843;精干力量、拿出巨大精力上门入户调解矛盾纠?#20303;?/p>

  就如何签订?#27573;?#20135;协议》,海港区组织村民去其他拆迁村学习经验。对矛盾突出的家庭,村里成立专门调解组,一户一户做工作。同时,成立由国土等部门?#22836;?#24459;顾问组成的协调组,帮村民算账,提供政策?#22836;?#24459;支持。对于无法调解的问题,由法院调解或依法判决。

  一个个死结被拆解,一个个难题被攻克,征收工作在纷繁复杂的矛盾纠?#23383;?#24275;清了道路。

  距离征收结束仅剩7天时,还有部分村民?#25381;?#20132;房。指挥部坚持“一个都不能少?#20445;?#23613;最大努力做工作,一笔一笔算清楚经济账,一再明确享受奖励政策的最后期限,保证村民在期限内早交晚交?#23478;?#26679;,期限外补偿只低不高。对于有争议的地方,先行搁置,最后再进行申诉裁决,先交?#25381;?#20105;议的地方,避免损失,既做到了依法依规,又最大限度保护村民利益。

  公?#20581;?#20844;正是做好征收工作的基础。从前期测量,入户动迁,到后面政策讲解,再到补偿款结算、兑付,全程透明,一切都公平公开,?#35805;?#23610;子?#24247;?#24213;、一个标准评到底,让老百姓心里明白敞亮。

  他家是?#30343;?#22810;给了?我家是?#30343;?#23569;拿了?征收过程中,不少村民存在疑问。范家店征收的详?#30422;?#20917;全程?#28304;?#27665;公开,村民既可?#22278;樽约?#23478;的,也可?#22278;?#21035;人家的,?#30343;?#21516;?#21097;?#22987;终保持公开透明。

  和谐拆迁是征收成败的关键。从领导到工作人?#20445;?#21253;括外聘公司的技术人?#20445;?#22312;征收过程中,前期有培训,测量时有现场监督,?#25381;?#21457;生任何违纪违法?#24418;?/p>

  一次,一名村民认为测量有暗箱操作,找到指挥部领导,得到的回答是:“任?#38382;?#20505;,你发现有暗箱操作,随时?#20174;常?#25105;们肯定马上调查。你也可以看任何一户的征收资料,除了个人隐私的部分,都可以看。”村民查看了统计表和电脑上的数据,安心了,“我心里有底了,马上签字去。”

  “这次征收公开透明,服务态度好,又能及时兑现补偿,我们打心?#23383;?#25345;!”一位被拆迁户这样说道。

  道阻且长,?#24615;?#24517;至。如今,随着征收工作的圆满结束,范家店片区也将正式进入紧锣密鼓的建设阶段,范家店将以崭新姿态走向未来。(通?#23545;?侯葵然 唐河滨 韩冰)

+1
[作者: 侯葵然 唐河滨 韩冰  责任编辑: 袁丽娜 ]
相关新闻
      加载更多
      010070110010000000000000011113271124930888
      舍伍德的罗宾走势图