2020-01-23 09:35:32
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河北:招生改革“組合拳”力促教育公平

2020年01月23日 09:35:32來源: 河北日報

  民辦學校搖號、嚴禁“掐尖”、“七長”控輟保學……我省就2020年義務教育招生入學做出安排

  招生改革“組合拳”力促教育公平

新華社資料圖

  去年,中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱“意見”),對“完善招生考試制度”提出明確要求。就此,省教育廳日前印發《關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》(以下簡稱“通知”),提出民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生,對報名人數超過招生計劃的民辦學校,全部采取電腦隨機派位方式招生,并全面取消各類特長生招生等一系列政策措施,將在緩解擇校熱、減輕中小學生課業負擔、推進義務教育優質均衡發展等方面發揮積極作用。

  1

  民辦學校實行電腦隨機派位入學

  擇校熱是義務教育的一大痼疾,部分民辦學校過去憑借自主招生選拔生源,經過一段時間的高速發展,成為了大家追捧的優質資源。家長為了把孩子送進這些“牛校”,不得不報各類培訓班,增加孩子學習負擔,而這也是校外培訓熱、減負推進困難的重要原因。

  為此,意見特別提出,對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。我省積極推進這項工作的貫徹落實,有助于促進學生全面、健康成長。

  我省按照“誰審批、誰監管”的原則,民辦義務教育學校招生入學工作由審批地教育行政部門統一組織實施,與當地公辦學校同步招生。優先滿足審批地入學需求后,仍有計劃內空余學位的,可以在審批地以外招生,但一般不超出市域范圍。

  報名人數超過招生計劃的民辦學校,全部采取電腦隨機派位方式招生。為確保政策落地,對由于監管不力,民辦學校未按規定采取隨機派位方式招生造成嚴重后果的,除對民辦學校處罰外,還將追究主管教育行政部門責任。

  目前,義務教育階段的重點班、快慢班仍在一些學校存在,也加劇了學生“超前學”。

  為實現均衡分班,通知提出,嚴禁設立或者變相設立重點班、快慢班、各種實驗班。學校要均衡配置學生,鼓勵通過電腦隨機派位方式均衡分班;要均衡配置師資,合理組建班級教學團隊,確定班級師生組合時應遵循隨機原則,確保教學團隊水平大體相當。學校分班工作應在主管教育行政部門監督指導下完成。

  2

  嚴禁“掐尖”選拔生源,推進教育均衡

  愈演愈烈的小升初“掐尖”,嚴重影響了中小學生的身心健康,加劇了社會教育焦慮。意見提出,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生。

  結合意見精神,我省嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選拔生源;嚴禁采用筆試、面試、測評或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據或參考。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

  業內人士分析,我省通過政策引導學校不要把眼光和精力只盯在“掐尖”選優質生源上,加強課程改革、課堂教學改革、教學評價改革、教師隊伍建設等,練好內功,提升辦學質量和教育質量。

  為確保每個孩子就近入學,我省要求合理劃定公辦學校招生片區范圍。各地將按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據本行政區域內適齡人口數量和分布狀況、學校布局、學校規模、交通狀況等因素,為每一所公辦義務教育學校合理劃定招生片區范圍,確保劃片就近入學全覆蓋,并且招生片區劃定后應在一段時期內保持相對穩定。

  通知中特別提出,由于歷史原因,城鎮居民小區配建教育設施舉辦成民辦學校的要逐步依法收回,本小區居民子女按照劃片就近入學辦法免費接受義務教育。此舉將有助于增加優質教育資源供給,進一步滿足就近入學需求。

  在優質教育資源不平衡不充分的情況下,一些地方特長生招生異化為灰色利益鏈條,擾亂了招生入學秩序,破壞了教育公平。2018年,教育部在招生文件中明確提出到2020年全面取消義務教育階段各類特長生招生,今年是正式落地實施年,我省具有藝術、體育等特長的學生將和其他適齡兒童少年一樣實行免試就近入學。

  3

  人人有學上,兜住教育公平底線

  教育公平是一種“起點公平”和“底線公平”,義務教育這張網織得越密,就越能兜住教育公平的底線,對于那些由于先天或后天等原因處于困境的人群而言,就越有機會去改變自身的命運。意見提出,健全聯控聯保機制,精準做好控輟保學工作。

  今年,我省將繼續全面落實縣(市、區)長、教育局長、鄉(鎮)長、村長、校長、家長、師長(班主任)等“七長”控輟保學責任制,通過建立健全適齡兒童、少年入學臺賬,落實聯控聯保機制和動態監測機制,啃下控輟保學的“硬骨頭”。

  通知中特別對特殊群體上學進行部署——

  對隨遷子女,堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則,簡化優化入學流程和證明材料,不得隨意提高入學門檻。對于公辦學校學位不足的,還可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。

  對殘疾兒童、少年,推進融合教育,根據具體情況,采取隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等形式實施教育,確保除經殘疾人教育專家委員會評定不具備接受教育能力的兒童、少年外,做到應入盡入。

  近年來,打著傳統文化教育旗號而行違規辦學之實的非法辦學現象,時有發生,嚴重影響了少年兒童成長。為此,各地將排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。(記者 馬 利)

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[作者: 馬 利  責任編輯: 袁麗娜 ]
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